合浦县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

     根据中央的部署、自治区党委、市委的要求和《中共合浦县委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（合发[2009] 号）的安排，我县第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，至8月基本完成，时间半年左右。为确保第二批学习实践活动扎实开展和取得圆满成功，结合我县的实际，制定如下实施方案。
     一、开展第二批学习实践活动的重要性和紧迫性
     科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全县开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党的建设，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，实现我县科学发展三年计划目标，推进我县科学发展、加快发展、和谐发展，加快建设广西北部湾经济区第一强县，具有十分重要的意义。目前合浦面临着前所未有的发展机遇，但同时也面临着比较严峻的发展形势，存在着经济结构不优、农民增收不快、社会事业发展滞后、干部队伍未适应发展要求等问题，还存在社会不稳定因素。人民群众渴求发展、盼望富裕的愿望十分强烈，坚持用科学发展观武装党员干部更为迫切，以科学发展观指导经济社会发展更为重要。我们必须立足于好、着力于快，坚定不移地走科学发展的道路，努力推进我县科学发展、加快发展、和谐发展。
     搞好第二批学习实践活动，是保证全县学习实践活动取得实效的关键，既为第三批学习实践活动积累经验，提供示范作用，也关系到我县能否顺利实施科学发展三年计划，关系到建设美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县的进程，关系到我县科学发展、加快发展、和谐发展的进程，广大党员干部和人民群众对此十分关注。各部门各单位要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，切实引导广大党员特别是党员领导干部进一步认清形势，坚定信心，把思想认识统一到中央、自治区党委、市委和县委的决策部署上来；要增强责任感和使命感，克服厌倦、畏难和自满情绪，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，立足于我县实际，以解决制约我县发展的重大问题为重点，推动学习实践活动扎实有效开展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，确保学习实践活动取得实效。
     二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
     开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，打造美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县”为主题，以“实施‘项目建设、环境优化、和谐惠民、干部素质、品牌文化’五大工程，落实科学发展三年计划”为载体，组织党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构筑有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，扩内需、保增长、保民生、保稳定，促发展，努力实现建设美丽幸福的北部湾经济区第一强县的奋斗目标。
     学习实践活动要达到以下目标要求：
     围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求和自治区党委、市委提出的要解决的重点问题，结合我县实际，开展活动要增强“五种意识”、提高“五种能力”、落实“五项制度”、 解决“五大问题”、实现“五个突破”，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
     1．解放思想，增强“五种意识”：一要增强抢抓机遇的意识，二要增强超常规发展的意识，三要增强开拓创新意识，四要增强敢担风险意识，五要增强开放合作意识。
     2．加强锻炼，提高“五种能力”：一要坚持深入学习，提高履行职责的能力；二要坚持解放思想，提高开拓创新的能力；三要坚持以人为本，提高为民谋利的能力； 四要坚持团结协作，提高和谐共事的能力；五要坚持廉洁自律，提高拒腐防变的能力。
     3．创新机制，落实“五项制度”：一要创新和落实和谐惠民保障制度，二要创新和落实重大项目协作推进制度，三要创新和落实惩治和预防腐败制度，四要创新和落实干部考核评价制度，五要创新和落实重大事项议事决策制度。
     4．注重实效，解决“五大问题”：一要解决工业基础薄弱、经济结构不优发展不快的问题；二要解决社会事业发展不快、民生改善不够的问题；三要解决发展环境不优、竞争力不强的问题；四要解决干部队伍素质不高、建设力度不够的问题；五要解决文化宣传不足、文化品牌不够“响”的问题。
     5．科学发展，实现“五个突破”：一要以招商和项目建设为重点，在解决发展瓶颈加快经济发展上取得新突破；二要推进农村改革发展，注重改善民生维护稳定，在和谐惠民方面取得新突破；三要加快交通和城镇基础设施建设，在优化环境建设美丽合浦方面取得新突破；四要实施素质工程深化效能建设，在优化机关作风加强干部队伍建设方面取得新突破；五要以挖掘、包装、宣传岭南古汉郡文化为主线，打“响”合浦文化品牌。
     三、开展学习实践活动的主要原则
     在活动中要着重把握以下主要原则：
     1．坚持解放思想，着力改革创新。要做解放思想的模范，坚持与时俱进。要进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
     2．突出实践特色，加快经济发展。要全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，扎实开展“项目发展年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与贯彻落实自治区党委、北海市委和县委的重要决策部署结合起来，与总结本部门本单位科学发展的经验教训结合起来，与推动当前工作促进合浦改革发展稳定结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
     3．贯彻群众路线，切实改善民生。要紧紧依靠群众，广泛发动群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与。制定活动目标和确定活动方案要广泛征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，接受群众监督；活动成效要由群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
     4．正面教育为主，激发内在动力。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识和强大合力。
     四、开展学习实践活动要解决的重点问题
     开展学习实践活动，关键在于取得实效。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，着力找准并解决影响和制约科学发展、加快发展、和谐发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。重点解决以下五个方面问题：
     一要解决工业基础薄弱、经济结构不优的问题。我县工业总量小，缺乏主导产业和大型龙头企业的强有力支撑，效益不高，第三产业特别是旅游业还处于起步阶段，对经济贡献不大。我县要实现科学发展、加快发展，必须要加强工业的发展，改善经济结构。我们要依托北部湾经济区开放开发，走新型工业化道路，大力发展优势资源产业，积极培育高新技术产业，着力发展富有特色的先进制造业。重点加快铁山港东岸临海工业基地的建设，打造集港口、物流、工业于一体的大型临海工业基地；扩大合浦工业园区规模，发展资金密集型和技术密集型的高新产业和出口加工业，大力引进外企进驻；建设乡镇工业集中区，大力发展特色农产品加工业、高岭土加工业和新型建材产业，引导传统产业向规模化、集约化发展。 要积极开展“项目服务年活动”，实施招商引资项目大兑现工作，加快推进华润水泥、高岭土、华电、桂冠风电、廉州湾开发、中粮二期等招商项目以及合浦至河唇、玉林至合浦铁路项目等城建、交通和水利的基础设施建项目，加快合浦经济发展。
     二要解决社会事业发展不快、影响稳定事关民生的问题。一直以来我县在社会事业发展上投入不够，社会事业发展不快，城乡还存在差距，社会上还存在着许多不稳定因素。今后要抓住国家进一步强化支农惠农措施的机遇，进一步加大对农村的投入，加快农村交通、水利、供电等方面的基础设施建设步伐；加快转变农业经营方式，大力发展现代农业，大力培育新型农民，提高农民的致富能力。要切实加强城乡公共文体设施建设，加快广电、通信等事业发展；组织科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，积极开展群众文体活动和全民健身活动；加快发展教育事业，加强公共卫生服务体系建设，探索建立农村养老保险制度，进一步健全新型农村合作医疗制度，建立和完善新型社会保障体系，努力解决好就业问题和城乡困难群众的基本生活问题；推进民主法制建设和“平安合浦”建设，完善社会治安防范体系，努力化解影响稳定的各种因素。
     三要解决发展环境不优、竞争力不强的问题。发展环境不优一直是制约我县经济发展的一大因素，建设良好的发展环境是一项突出的工作任务。一是全力以赴加强工业基础设施建设，着重完善合浦工业园、铁山港东岸临海工业区、火车站等配套设施建设，拓展发展空间；二是加快公路、铁路建设，进一步改善交通运输条件；三是积极推进城镇路网、电网、水网、垃圾和污水处理、公共设施等基础设施建设，进一步完善功能，提高城镇承载能力；四是抓好农村水利、供电、通信等设施建设，为农业产业发展创造条件；五是加大工作力度，创造宽松的政策环境、公正有序的法制环境、务实高效的服务环境、健康和谐的社会环境。
     四要解决干部队伍素质不高、建设力度不够的问题。在新形势新发展要求下，我县还有一些干部业务素质低，工作作风不够好，工作热情和干劲不高，精神状态不佳，工作效率不高，应对复杂问题方法不多，还跟不上新形势新发展的步伐。因此，我们要着眼于提高干部队伍素质，创新干部教育培训机制，强化轮训制度，加强学习培训；要认真总结我县开展作风效能建设和解放思想大讨论暨创新年活动取得的成效，深入开展“比创新、比激情、比干劲、比贡献”的“四比”主题实践活动，进一步完善激励机制，强化奖罚；要广泛深入开展“项目发展年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，切实改进工作作风，建立和完善项目建设尤其是重大项目建设推进工作机制；要进一步完善责任机制，强化岗位职责；要进一步完善用人和干部工作实绩考核评价机制，实行在项目建设一线考察干部、使用干部的做法，营造干部干事创业的和谐环境，促进干部想干事、肯干事、能干事、干成事，不断提高服务质量和行政效率。
     五要解决文化宣传不足、文化品牌不够“响”的问题。要以挖掘、包装、宣传岭南古汉郡文化为主线，打造合浦文化品牌。一是汉文化品牌。以汉墓、汉窑为铺垫，以“铜凤灯”为点睛之笔，突出宣扬“铜凤灯”是世界上发现的人类第一个环保用具，建议以“铜凤灯”作为合浦城标，突出宣扬合浦的“环保”意识。二是海丝路文化。大力宣扬合浦的海上丝绸之路始发港，突出宣扬合浦的“开放”意识。三是“廉”文化。挖掘包装廉泉、廉史、大廉山，突出宣扬古廉州的“廉政”氛围。四是南珠文化。大力宣扬“珠还合浦”的典故，突出宣扬合浦“民生”意识。
     五、参加第二批学习实践活动的范围对象
     我县参加第二批学习实践活动的单位包括：县委、人大、政府、政协领导班子，县直机关，县法院、检察院和县群团机关，县直属企业、事业单位，县直机关管理的事业单位，党组织关系在我县的中央、区、市驻县单位。
    开展学习实践活动重点是县四家班子和党员领导干部。对离退休老同志、年老体弱、行动不便的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取灵活多样的方式参加活动。上挂下派的机关党员干部一般应参加挂任职单位的活动。非中共党员干部职工可参与学习实践活动，结合分管负责的工作开展调查研究、建言献策，但不作具体要求。
     六、开展学习实践活动的时间安排和方法步骤
     第二批学习实践活动时间从2009年3月开始，2009年8月基本完成，共分三个阶段进行：
     第一阶段：学习调研（3月下旬－5月中旬）。
     主要任务是进行广泛深入的思想发动，组织好党员、干部的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤。重点抓好以下三个环节：
     1．广泛动员，组织学习培训。县委召开学习实践活动动员会后，各部门各单位要精心组织召开动员大会，主要领导要亲自作动员，把中央、自治区党委、市委和县委的部署精神贯彻到全体党员干部，切实把全体党员干部的思想统一到中央、自治区、市委和县委的决策部署上来，明确学习实践活动的目标任务，激发全体党员干部参加学习实践活动的内在动力。
     要组织广大党员干部认真学习“四个会议精神” （即党的十七大、自治区第九次党代会及九届六次全会、北海市第九次党代会及九届五次全会、县第十次党代会及第三次年会）、“三个领导讲话”（即胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、胡锦涛总书记温家宝总理去年视察广西北海时的重要讲话精神、王小东书记在“市委理论学习中心组学习暨全市经济发展务虚会”会上的讲话精神）、“二本书” （即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》）、“一个意见”，（即《中共合浦县委员会关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》）。县副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，参考阅读《科学发展观在广西》。要引导党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把学习科学发展观与开展“三观”（群众观、政绩观、机遇观） 教育结合起来，通过学习教育，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，弄清“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的问题，弄清“怎样发现机遇、怎样把握机遇、怎样用好机遇”的问题；进一步深化对县情的再认识，形成用发展来统一思想、用发展来坚定信心、用发展来凝聚力量、用发展来改善民生、用发展来解决问题、用发展来维护稳定的广泛共识，构成推动合浦科学发展、加快发展、和谐发展的巨大合力。
     县委理论学习中心组进行专题学习研讨，并举办县科级领导干部深入学习实践科学发展观专题学习研讨班。各部门各单位也要举办相应专题学习研讨班，对各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。要做到“三有三确保”，即要有学习资料，确保学好必读篇目；要有学习制度，确保学习时间和质量，县四家班子和党员领导干部集中学习时间不少于10天，各部门各单位党员干部集中培训不少于10天，各级领导干部自学笔记不少于2万字，心得体会不少于2篇；要有培训计划，确保学习效果。党员领导干部要作真学、勤学、善学的表率，积极参加党委（党工委、党组）理论学习中心组和所在党支部的学习活动，深入基层单位作学习报告。要因地制宜创新学习方式方法，采取领导带学、专家辅导、典型引导、个人自学、集中培训、专题报告、网络热议、研讨交流、案例分析，观看电化教育片及影视教育片，召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会，开展交流学习经验，研讨学习心得，参与知识竞赛等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，使各级领导和广大党员干部真正学懂弄通，学深学透。
     2．问计于民，开展深入调研。要紧扣“推动科学发展，打造美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县”这一主题，抓住“全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，落实科学发展三年计划”等重大课题，着重围绕转变发展生产方式、优化产业结构、工业化城镇化、铁山港东岸开发、发展县域经济、环境保护和生态建设、交通基础设施建设、保障和改善民生、维护社会稳定和健全适应科学发展的体制机制等事关合浦改革发展大局的重要方面进行深入的调查研究。每个县级领导干部负责牵头一个以上重点课题的调研，协调解决一个以上制约我县经济社会发展的重大问题，各部门各单位要结合年初上报县委办的调研课题，结合实际确定2-3个重点调研课题，由领导干部带头深入开展调研。通过调研，寻求破解影响和制约我县科学发展难题的对策措施。
     广泛开展“我为合浦科学发展进一言献一策”活动。县级党政领导要以不少于一天时间进行“一讲三问”活动，主动邀请基层党员群众代表、社会各届人士开展民主恳谈，讲解科学发展观和县的发展规划，问是否符合科学发展理念，问是否符合群众意愿，问是否符合本地本部门的实际，广泛征求意见。各部门各单位领导班子成员，要结合本单位实际和本部门工作职能及个人分管的工作，带着问题深入农村、企业、社区等基层一线调查研究。分层次召开有党代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、专家学者、企业家代表、离退休老干部代表、基层群众、服务对象等参加的座谈会，听取各方面意见建议。依托报纸、网络、短信等平台，通过网络征集、问卷调查、信函征求、热线电话、征文研讨等形式，广泛问需问计问政于民，征集群众对影响和制约我县科学发展的主要问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议，经过梳理后原原本本向各级领导班子和领导干部个人反馈。
     3．科学分析，开展解放思想大讨论。进一步巩固发展全县继续解放思想大讨论的成果，在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，针对梳理出的影响和制约我县科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，县委专门召开“继续解放思想，推动科学发展”恳谈会，组织开展“科学发展大家谈”活动，举办一次“科学发展在身边”演讲比赛，请县直各部门、各乡镇一把手集中现场抽签上台即席演讲5分钟，结合合浦或本部门实际谈科学发展，现场评奖颁奖。开展“增强发展意识”、“落实发展责任”、“抓住发展重点”、“优化发展环境”、“唱响发展主旋律”、“推动科学发展，打造美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县”等主题讨论，进一步解放思想，使广大党员干部进一步深化对合浦县情的认识，进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作，切实把思想行动统一到县委确立的科学发展、加快发展、和谐发展的工作总体取向上来。
     第二阶段：分析检查（5月下旬－7月上旬）。
     主要任务是在认真学习、广泛征求各方意见的基础上，组织党员、干部对照科学发展观的根本要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。重点抓好以下三个环节：
     1．召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，认真抓实开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务项目、服务发展、服务基层、服务群众；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉、高效，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因。领导班子要召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围，县纪委、县委组织部和县学习实践活动指导检查组要派人列席县直科级单位领导班子专题民主生活会，并提前介入，加强指导。
     2．深入查摆问题，形成领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段学习调研、开展解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，在回顾本单位党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆本部门本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。县领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查；基层单位重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。各单位党（工）委、党组主要负责同志或单位党员行政主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党（工）委、党组或单位领导班子扩大会议充分讨论，反复修改完善。学习实践活动指导检查组要认真审阅各部门各单位领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。
     3．征求群众意见，组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议范围由各单位与指导检查组协商，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，可邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者等参加，认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。结合评议工作的开展，组织实施“进百村发千卷访万人”活动，采取座谈走访、发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通电话专线、开辟媒体专栏等方式，广泛征求群众意见。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，形成高质量的分析检查报告，为下一阶段活动打好基础。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公布。
     第三阶段：整改落实（7月中旬-8月下旬）。
     主要任务是按照科学发展观的要求，针对征求意见、分析检查和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。期间，着重开展“五针对五突破”活动（一是针对工业基础薄弱、经济结构不优发展不快的问题，在解决发展瓶颈加快经济发展上取得新突破；二是针对社会事业发展不快、民生改善不够的问题，在推进农村改革发展促进和谐惠民方面取得新突破；三是针对发展环境不优、竞争力不强的问题，在加快交通和城镇基础设施建设，在优化环境建设美丽合浦方面取得新突破；四是针对干部队伍素质不高、建设力度不够的问题，在优化机关作风加强干部队伍建设方面取得新突破；五是针对文化宣传不足、文化品牌不够“响”的问题，在挖掘岭南古汉郡文化打“响”合浦文化品牌方面取得新突破），以活动促实效。第三阶段重点抓好以下三个环节：
     1．落实“三化”，制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作、促进发展。
     2．注重实效，集中解决突出问题。按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，侧重解决关系全县经济社会科学发展的思路、重大措施等问题，并下大力气解决基层群众的切身利益问题，但不能把解决这类问题简单地理解为改善本单位干部职工的福利待遇。围绕解难题、见成效、促发展，各单位要集中力量研究解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。
     解决问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中力量加以解决；什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；把解决发展问题与民生问题结合起来，协调推进，杜绝弄虚作假和形式主义，防止短期行为和“形象工程”。要积极探索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的有效方式。应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。
     3．立足长远，完善体制机制。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。县委重点制定和完善符合科学发展的区域经济发展协调机制、经济社会发展综合评价体系、机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制、推进节能减排和改善生态环境的工作机制、改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展。各部门各单位内部要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。
     在学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，做好满意度测评工作。主要测评解决问题和活动开展情况的满意度。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评客观真实。可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部和基层群众代表、服务对象代表等，分层面进行满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
     学习实践活动结束时，各单位要将总结报告报县学习实践活动领导小组。县学习实践活动领导小组召开座谈会，总结交流活动经验。活动结束后，要进一步巩固发展活动成果，继续跟踪问题的解决，建立解决问题、落实整改的长效机制，确保整改方案和措施落到实处。
     这次学习实践活动不作统一转阶段要求，各单位要注意各阶段各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段、各个环节的高质量保证整个活动的高质量。
     七、开展学习实践活动的组织领导
     各部门各单位要切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中不走过场，确保活动取得实效。
     1．制定活动方案，确保切实可行有特色。
     要在认真学习中央、自治区党委、市委和县委有关文件精神的基础上，研究制定有较强针对性和可操作性的学习实践活动实施方案。方案要确定符合实际的具体目标，特别是要明确需要解决的重大问题，实践载体要富有特色，方法步骤要切实可行，活动实效要有量化标准。
     2．明确工作责任，确保学习实践活动扎实有效。各党（工）委、党组或单位领导班子要全面负责本部门本单位本系统的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。各级各部门各单位要成立学习实践活动领导小组，并抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党（工）委、党组或单位领导班子的领导下、上级学习实践活动领导小组的指导下开展工作。
     3．领导示范带头，引领学习实践活动深入开展。各级党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率。要建立领导干部联系点制度，县四家班子党员领导干部每人联系一个机关单位、一个乡镇和一个村（社区），每个科级领导班子要将本单位新农村建设联系点作为学习实践活动的联系点，科级领导干部要根据分工联系一个下属单位。每个党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。要及时发现学习实践活动中带有共性的问题，注意总结典型经验，用以指导面上工作。
     4．加强指导检查，确保学习实践活动不出偏差。县学习实践活动领导小组根据不同行业、不同领域的特点进行分类指导和检查，派出5个指导检查组，分别指导和检查各单位的学习实践活动，及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，发现问题并帮助解决，防止活动走过场、出偏差。各部门各单位也要根据各自情况，有针对性地加强对所属部门单位（包括行业系统工作相关单位）的督查指导，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员干部、贴近工作实际。
     5．鼓励探索创新，确保学习实践活动有特色出亮点。坚持学习实践活动基本要求的前提下，要针对机关、企事业单位和不同行业、不同部门的自身特点，因地制宜，创新活动的载体与开展活动的具体方式。要确保学习实践活动的覆盖面，充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。注意发挥专家的作用，加强对关系科学发展的重大问题的调查研究以及相关政策制度的分析论证。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。要组织开展创建“科学发展好班子”、“科学发展示范单位”活动和“科学发展先锋行”活动，通过创建工作引领示范，推动科学发展。
     6．加强宣传引导，营造良好舆论氛围。宣传部门及新闻单位要对学习实践活动的宣传工作进行精心谋划，认真安排，做好舆论引导。充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，开设专栏节目、网站专题，出版宣传板报和工作板报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和取得的成效，特别是要大力宣传科学发展、加快发展、和谐发展的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的社会氛围。
     7．坚持统筹兼顾，两手抓两不误两促进。当前，各方面工作任务十分繁重。抓好各项重大工作部署的落实，完成今年目标任务，是我县科学发展的当务之急。各单位要把学习实践活动与全面实施科学发展三年计划相结合，与推动我县今年各项目标任务的全面完成相结合，与本单位各项工作开展相结合，把学习实践活动作为推动当前各项工作的强大动力，确保全面完成各项目标任务，确保我县经济社会的全面进步。
     各单位制定的学习实践活动实施方案、领导小组及其工作机构组建情况要报县学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况要及时向县学习实践活动领导小组报告。