中共合浦廉州中学总支委员会
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案


　　

     中央决定，从2008年9月开始,用一年半左右时间,在全党开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。在全校开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党的建设，全面贯彻党的教育方针，实现我校科学发展三年计划目标，推进我校科学发展、加快发展、和谐发展，对加快我校建设全国示范性普通高中的步伐，具有十分重要的意义。根据中央、自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件精神和胡锦涛总书记、郭声琨书记、王小东书记、罗诗汉书记在全党、全区、全市、全县深入学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话精神，以及县委的统一部署，作为全县17个试点单位之一，学校党总支决定，结合我校教育教学工作的实际，从3月份开始，利用半年左右的时间，在全校开展深入学习实践科学发展观活动，现提出如下实施方案。
     一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
     （一）指导思想
     全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我校的实际，紧紧围绕“坚持以师生为本，办人民满意教育”为主题；以“推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展”为主线，以发挥我校党组织的战斗堡垒作用和师生党员的先锋模范作用为重点，以党员干部受教育、工作上水平、学校得发展、群众得实惠为总要求，组织全校广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变党员干部队伍中存在的不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我校加快发展的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，使党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，努力开创我校的新局面。
     （二）目标要求
     学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。通过开展活动，要努力实现四个突破：
    思想认识上有新突破。在继续解放思想大讨论暨创新年活动的基础上，通过学习实践活动，促使广大党员干部围绕科学发展观继续解放思想、改革创新，进一步加深对科学发展观的理解，深刻认识解放思想是加快我校发展的当务之急，深刻认识改革创新是我校突破发展的强大动力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定办好廉州中学的信心和决心，把开展学习实践活动试点工作作为事关全局和长远的一项政治任务来抓，当好先行者，争创示范点，抓出实实在在的成效。
作风效能上有新突破。在巩固共产党员先进性教育活动成果的基础上，采取更加有力措施，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决一些党员干部理想信念弱化、宗旨意识淡薄、创新意识不强、行政效能不高等问题，进一步增强大局意识、服务意识和创新意识，不断改进工作作风，提高工作质量、工作效率和服务水平。
     体制机制上有新突破。通过开展学习实践活动，认真研究解决影响和制约我校科学发展的体制机制问题，积极推进教育教学改革创新。建立健全符合科学发展观要求的体制机制，科学提出符合我校实际的发展决策和思路，不断增强我校科学发展的能力。
     教育教学质量上有新突破。以《广西事业单位人事制度改革》为契机，引进竞争机制，调动教职工的积极性。力争我校教育教学质量在原有的基础上有新突破。
　　 二、开展学习实践活动的基本原则
     为确保学习实践活动顺利开展，取得实效，在活动中要始终坚持好四项原则：
     （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，明确发展目标，更新发展观念，完善发展思路，破解发展难题，创新体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合广大师生的迫切期待，更加符合我校发展的客观规律，更加符合党的教育方针，使各项工作更加符合科学发展观的内在要求。
     （二）突出实践特色。紧紧围绕“坚持以师生为本，办人民满意教育”为主题；以“推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展”为主线，与保持共产党员先进性教育和继续解放思想大讨论暨党组织服务年活动相结合，与推动学校当前工作相结合，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力。
     （三）贯彻群众路线。紧紧依靠群众，广泛发动群众，充分发扬民主。制定活动目标和确定活动方案要广泛征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，接受群众监督；活动成效如何要由群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
     （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。学习实践活动要注重实效，查找和剖析问题既要严格要求，不搞人人过关，又要注意保护党员干部的积极性和创造力，激发他们积极向上的内在动力，坚定信心，齐心协力，努力推进我校科学发展。
     三、工作的重点
     ⒈提高思想认识。组织党员干部联系实际学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，着力推动党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
     ⒉解决突出问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要紧密结合我校实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，要在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下足功夫。做到听民声、察民情、想民事、排民难、解民忧、帮民富，从思想上融入群众，从感情上贴近群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
     我校要重点解决如何打造优质教育品牌，着力解决在深化教育教学改革、推进素质教育、提高教育教学质量、培养适应时代发展人才、推进和谐校园建设等方面存在的问题；
     ⒊创新体制机制。进一步明确促进科学发展、服务基层群众的工作思路和举措，制定出台着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观利益观、增强党的纪律观念等方面的规章制度，以健全的规章制度激发全体党员干部的积极性、主动性和创造精神，做到人人思考发展、个个推动发展，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。
     ⒋促进科学发展。组织广大党员认真对照科学发展观，查找与科学发展观不符合的认识和做法，突出政绩观、群众观、机遇观、和谐观的教育，努力转变重经济轻社会、重项目轻生态、重眼前轻长远、重速度轻协调、重官本轻民生等观念，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。要让党员干部深刻认识发展是硬道理，是第一要务，无论是思考问题还是部署工作，都必须突出发展这个主题，坚持把发展放在第一位，用发展来统一思想、用发展来坚定信心、用发展来凝聚力量、用发展来改善民生、用发展来解决问题、用发展来维护稳定。
     ⒌突出试点特色。紧紧围绕科学发展观，紧扣我校的实际，扎实开展教育教学改革和党组织服务年活动，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与推动我县科学发展、加快发展、和谐发展结合起来，引导党员干部联系实际深入思考我校"要不要、能不能、会不会、怎么样"科学发展的问题，加深对科学发展观的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，理清发展思路，坚定发展信心，加快发展步伐。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结作为第三批试点单位成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念深入人心，使坚持科学发展成为干部群众的自觉行动，推动我县教育发展进一步转入科学发展的轨道。
    四、开展学习实践活动的时间安排和方法步骤
     第一阶段：学习调研（3月下旬－5月中旬）。
     主要任务是探索如何在进行广泛深入思想发动的基础上，组织好党员干部的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和基本要求。重点抓好三个环节：
     ⒈抓好学习培训。要制定学习计划，组织党员、干部认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神和胡锦涛同志考察广西时发表的重要讲话精神，认真学习自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神，认真学习市委九次党代会和市委九届五次全会精神及县第十次党代会和第三次年会精神。要做到"三有三确保"，即要有学习资料，确保学好必读篇目；要有学习制度，确保学习时间和质量，学校领导班子党员成员集中学习时间不少于10天，党员干部集中培训不少于10天，领导干部自学笔记不少于2万字，心得体会不少于2篇；要有培训计划，确保学习效果。党员领导干部要作真学、勤学、善学的表率，积极参加本单位的学习活动，深入基层作学习报告。要因地制宜创新学习方式方法，针对学校的特点，采取领导带头学、个人自学、集中培训、分批轮训、专题讲座、研讨交流、电化教育、观看教育影视片等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正学懂学通，学深学透。
     ⒉深入调查研究。要结合学校实际，围绕转变发展方式、提高发展水平和质量、保护生态、着力改善民生组织开展科学发展调研活动。要坚持领导带头，从实际出发，确定专题，进行深入的调查研究，广泛征求群众的意见建议，问计于民。认真撰写调研报告，及时进行成果交流，总结经验，发现问题，寻找对策。要通过开展实际案例分析，总结经验教训，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。
     ⒊围绕科学发展进行解放思想讨论。在学习培训和深入调研的基础上，要紧密联系学校工作实际和党员干部的思想实际，以十七大精神为指导，着眼于全面落实科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开创新局面，深入开展继续解放思想大讨论活动，引导广大党员、干部在深入对科学发展观的认识上继续解放思想，在创新发展理念上继续解放思想，在解决实际问题上继续解放思想，在以人为本上继续解放思想，进一步加深对科学发展观的理解，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关本地本单位什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，凝聚力量，推进工作。
     第二阶段：分析检查（5月下旬－7月上旬）。
     主要任务是探索如何在认真学习、广泛征求各方意见的基础上，组织党员、干部对照科学发展观的要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因、明确努力方向。重点抓好三个环节：
     ⒈召开领导班子专题民生生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合发展的问题，明确努力方向。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验 、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
     ⒉形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，找准影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，领导班子成员要认真进行集体讨论，听取各方意见，反复修改完善。
     ⒊组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、干部群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本校的师生，也应有一定的家长代表。评议可以采取书面形式，也可以采取召开座谈会、分析检查报告评议会等形式进行。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
     第三阶段：整改落实（7月中旬-8月下旬）。
     主要任务是探索如何按照科学发展观的要求，针对征求意见、分析检查和群众评议中反映的问题认真制定整改措施，落实整改责任，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：
     ⒈制定整改落实方案。整改落实方案要以领导班子的分析检查报告为依据，把分析检查报告提出的努力方向具体化，注重可操作性。要对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确领导责任和工作责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。
     ⒉集中解决突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的始终，边学边改，边查边改，着重解决影响科学发展的关键问题和涉及群众利益的实际问题。要落实整改责任，明确整改措施，切实做到具备条件的及时整改，问题突出的重点整改，难度较大的分期整改。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，对应当解决但一时又解决不了的问题，要及时向干部群众说明情况、做好解释工作，并积极创造条件逐步解决。
     ⒊完善体制机制。要完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要坚持改革创新，勇于突破制约科学发展观的体制机制的束缚，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策体系，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向。要注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
     学习实践活动基本结束时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，进行群众满意度测评。要把贯彻中央部署和自治区党委、北海市委决策以及县委要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，加大整改力度，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
     五、开展学习实践活动的保障措施
     （一）加强领导，明确责任。为加强对学习实践活动的领导，学校党总支成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。由党总支部全面负责本校的学习实践活动，校长、书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，明确工作职责，落实领导和指导责任。
     （二）领导带头，当好表率。党员领导干部要带头参加活动，带头学习调研，带头分析总结，带头落实整改，带头解决问题，在活动中作出表率。学校领导干部要根据各自分工和职责，帮助分管科室查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
     （三）分类指导，加强检查。学校学习实践活动办公室要根据实际情况，进行分类指导。各部门也要根据各自情况，认真安排学习实践活动，努力做到贴近党员、贴近群众，贴近师生工作实际。要及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，发现问题并帮助解决。
     （四）鼓励创新，大胆探索。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励大胆探索，要针对自身业务，突出工作重点，围绕特色特点，因地制宜，大胆创新活动方式和活动载体，重点在开辟网上专栏、出版墙报、开展专题调研、广泛征求意见、实行绩效考评、召开经验交流会等方面创新突破。
     （五）宣传典型，营造氛围。充分运用工作简报、版报、信息网络、新闻媒体等多种渠道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和取得的成效，特别是大力宣传我校的先进典型和新鲜经验，营造浓厚的舆论氛围。
     （六）协调安排，统筹兼顾。根据工作实际，科学安排好学习实践活动与学校各项工作，特别要统筹安排，认真抓好当前高考、中考备考工作，抓好各项重要工作部署的落实，真正做到两手抓、两不误、两促进，努力完成今年各项目标任务，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
　　
　

中共合浦廉州中学总支委员会
二○○九年三月三十日